jueves, 29 de mayo de 2008

Consenso para reducir el número de diputados


Prensa Libre

Disminuir el número de diputados fue una de las ofertas más sonadas en la última campaña electoral.

En el Congreso, la mayoría de bancadas coincide en que se debe reducir el número de diputados que lo integran. En lo que aún no se ponen de acuerdo es en cuánto se debería recortar, y por ello se analizan distintas propuestas.

Ayer la bancada Guatemala presentó una iniciativa de ley para reducir a 135 el número de congresistas, a partir de la próxima legislatura —en el 2012—. Actualmente, 158 diputados integran ese organismo, electos a razón de uno por cada 80 mil habitantes.

La propuesta de ese bloque es que esa cifra no cambie, aunque aumente la población del país. Los diputados distritales representarían 75 por ciento del Legislativo, y el otro 25 por ciento se elegiría por el listado nacional, tal como manda la Constitución.

Para garantizar la representatividad, la cantidad de legisladores por distrito se distribuiría según el porcentaje de su población, con lo que se tendría que nombrar al menos a uno por cada departamento, explicó Luis Contreras, jefe de aquel bloque, en conferencia de prensa, luego de haber entregado la iniciativa a la Dirección del Legislativo.

Ese no es el único proyecto de ley que se ha presentado este año, con el mismo fin. La Comisión de Asuntos Electorales debe estudiar otras tres iniciativas de reforma a la Ley Electoral, que incluyen, entre otras modificaciones, la misma propuesta. Una de las mociones, presentada el 15 de mayo recién pasado, por 28 integrantes de la Unidad Nacional de la Esperanza, sugiere designar a un diputado por cada 120 mil habitantes, con lo que se espera que el número de congresistas sea menor.

Los ponentes de ese proyecto ofrecieron ayer cabildear con otras bancadas para “convencerlas de la necesidad de hacer más pequeño el Congreso”. Afirmaron que su iniciativa cuenta con el apoyo del presidente Álvaro Colom.

Además, buscan que la elección de congresistas sea uninominal —en lugar de votar por un listado, los ciudadanos podrían seleccionar uno por uno a sus representantes, sin importar el partido al que pertenezcan—, para darles mayor legitimidad. De esa forma, se evitaría que en las listas de candidatos aparezcan algunos nombres “por compadrazgos o favores políticos”, aseguró Elizabeth Donis, diputada uneísta.

La bancada Guatemala también incluyó en su iniciativa ese tipo de votación, con la intención de “dar representatividad” al Legislativo.

Promesa de campaña
Disminuir el número de diputados fue una de las ofertas más sonadas en la última campaña electoral. Ese bloque —en ese entonces parte de la Gran Alianza Nacional— lo prometió, así como “depurar” el Legislativo. También el Partido Patriota lo ofreció, y por eso presentó, el 13 de diciembre último, un proyecto de ley para cumplirlo. Éste propone designar un diputado por cada 110 mil habitantes.

Carlos Yat Sierra, del Partido de Avanzada Nacional, planteó en enero último que se elija a un legislador por cada 125 mil guatemaltecos, de acuerdo con el censo que reporte el Registro Nacional de las Personas un día antes de la convocatoria a elecciones.

El presupuesto del Legislativo, con 158 diputados, este año es de Q300 millones.

El presidente de la Comisión legislativa de Asuntos Electorales, Valentín Gramajo, reconoció que existen varias iniciativas de reforma a la Ley Electoral que pretenden reducir el número de diputados, pero dijo que “serán analizadas en su momento”.

Dijo que invitarán a todos los ponentes a comentar sus propuestas. “En este momento discutimos la fase que se refiere al sistema de partidos políticos; más adelante abordaremos el número de diputados que debe tener el Congreso”, enfatizó Gramajo.

El diputado explicó que en la comisión que dirige se elaborará un cuadro comparativo de todas las propuestas que han sido presentadas, del cual cada integrante tiene copia, para analizarlas por separado, y así incluirlas dentro de la reforma integral.

Gramajo aseguró que no se pueden hacer modificaciones a la Ley Electoral de la manera en que han sido planteadas, porque cada artículo de los mencionados afecta otros, y no pueden ser aprobadas de manera aislada.

La referida sala legislativa y el Tribunal Supremo Electoral acordaron redactar una iniciativa de reforma integral a la normativa en mención, que parta de las propuestas presentadas, las cuales incluyen aspectos como incrementar de US$2 a US$3 (o a US$5) el monto que el Estado paga por voto que reciben los partidos políticos en los comicios, aumentar el número de afiliados para autorizar un partido político, reacomodar los plazos entre la convocatoria y los comicios generales y la segunda vuelta, sanciones para los partidos que incumplan con las normas, y otros aspectos.

Luego de los últimos comicios, observadores urgieron hacer modificaciones a la Ley Electoral, a fin de crear controles efectivos para los partidos, específicamente en lo que concierne al financiamiento privado.

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